لقد انتهى عهد الحد من التسلح النووي

ديفيد إي. سانجر، ويليام جيه. برود
لسنوات، ظل هذا الموعد النهائي معلقاً في الأجواء بين واشنطن وموسكو.يوم الخميس، انتهت صلاحية آخر معاهدة للحد من التسلح النووي بين الولايات المتحدة وروسيا. ولأول مرة منذ عام 1972، فقدت القوتان العظميان جميع القيود المفروضة على حجم وهيكل ترساناتهما النووية. والآن، يخطط البلدان لتطوير جيل جديد من الأسلحة النووية وأساليب إيصال جديدة لرؤوس حربية نووية يصعب اعتراضها.
على الرغم من بزوغ فجر حقبة جديدة في التنافس بين القوى العظمى، فقد تعثرت المفاوضات بشأن معاهدة جديدة، أو حتى تمديد غير رسمي للمعاهدة القائمة، بسبب الحرب في أوكرانيا. وفي يناير/كانون الثاني، عندما سُئل الرئيس ترامب عن سبب عدم قبوله عرض الرئيس الروسي بوتين بتمديد المعاهدة بشكل غير رسمي لمدة عام آخر، اكتفى بهز كتفيه.
قال لصحيفة نيويورك تايمز: “دعوها تنتهي”. وأصرّ على أنه بعد انتهاء المعاهدة، “سنتوصل إلى اتفاق أفضل”، مضيفًا أنه ينبغي إشراك الصين، التي تمتلك أسرع ترسانة نووية نموًا في العالم، و”أطراف أخرى” في أي اتفاق مستقبلي. وقد أوضحت الصين أنها غير مهتمة بذلك.
لا يقتصر يوم الخميس على كونه تاريخ انتهاء صلاحية فحسب، بل إن الولايات المتحدة تستعد لنشر المزيد من الرؤوس الحربية النووية على أكبر غواصاتها، في حين يقوم خصومها حاليًا باختبار أسلحة نووية جديدة وتكوينات نشرها – وهي تطورات لم يتوقعها إلا القليل عندما وافق مجلس الشيوخ بأغلبية ضئيلة على معاهدة ستارت الجديدة في عام 2010.
ما كان ينبغي أن ينتهي ضبط التسلح بهذه الطريقة.
عندما وقّع الرئيس نيكسون أول معاهدة للحد من التسلح مع الاتحاد السوفيتي، بشرت عناوين الصحف اللافتة بقدوم حقبة جديدة – حتى أشد خصوم الحرب الباردة عداءً أدركوا مخاطر ترك سباق التسلح يخرج عن السيطرة.
تضمنت تلك الاتفاقيات المبكرة ثغرات عديدة، مما أدى إلى التوسع السريع للترسانات النووية للاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة، لتصل إلى ذروتها عند حوالي 62 ألف سلاح نووي في أواخر ثمانينيات القرن الماضي. ومع ذلك، ومع توقيع المعاهدات، بدأ العدد في الانخفاض. وفي خطاب ألقاه الرئيس أوباما في براغ عام 2009، وسط تصفيق حار، تعهد بالسعي نحو “عالم خالٍ من الأسلحة النووية”، مع إقراره بأن هذا قد لا يتحقق في حياته.
من بين جميع التوقعات التي طُرحت بعد الحرب الباردة، قلّما فشلت توقعاتٌ في التحقق بشكلٍ كاملٍ مثل هذه الرؤية. وكما كتب اثنان من أبرز خبراء الاستراتيجية النووية في أمريكا، فيبين نارانج وبرانوي فاردي، اللذان عملا في إدارة بايدن، مؤخرًا : “الأسلحة النووية تعود بقوةٍ بدافع الانتقام”.
الأدلة موجودة في كل مكان: من سعي بوتين لبرامج الأسلحة النووية البحرية والفضائية إلى قرار شي جين بينغ بالتخلي عن سياسة الصين “الردع الأدنى” لصالح بناء ترسانة نووية تهدف بوضوح إلى منافسة واشنطن وموسكو.
وعد ترامب بالضغط على كوريا الشمالية لنزع سلاحها النووي خلال ولايته الأولى، لكنه بدلاً من ذلك دفع الدولة المنعزلة في الاتجاه المعاكس؛ كما أن مواجهته مع أوروبا خلال ولايته الثانية دفعت القادة الأوروبيين إلى التشكيك فيما إذا كان بإمكانهم الاعتماد على “المظلة النووية” الأمريكية – أي وعد واشنطن بالدفاع عن حلفائها غير النوويين في حالة وقوع هجوم نووي.
ليس من المستغرب أن تبدأ الدول الأوروبية الآن في مناقشة إنشاء قوات نووية مستقلة عن واشنطن.
لم تتطرق استراتيجية الأمن القومي لإدارة ترامب، الصادرة في ديسمبر الماضي، إلا قليلاً إلى هذه التطورات الجديدة. فقط التقرير السنوي لوزارة الدفاع الأمريكية (البنتاغون) حول القوة العسكرية الصينية أشار إلى التوسع الهائل في الترسانة النووية الصينية – إذ تشير تقديرات الاستخبارات الأمريكية إلى أن الصين تمتلك حاليًا حوالي 600 سلاح نووي، وهو رقم من المتوقع أن يتجاوز 1000 بحلول عام 2030. ومع ذلك، تجاهل التقرير خطرًا أكثر إلحاحًا: التهديدات النووية المتكررة، وشبه العلنية، التي أطلقها بوتين في ساحة المعركة في أوكرانيا .
ليس ترامب وحده من يدعو إلى ضرورة إشراك الصين في أي جهود جديدة للحد من التسلح. فمع توحيد الصين وروسيا جهودهما لتحدي الولايات المتحدة في شراكة محفوفة بالمخاطر، يعتقد عدد متزايد من الخبراء أن القوتين النوويتين العظميين قد تنسقان استراتيجياتهما النووية، مما قد يجبر واشنطن في نهاية المطاف على نشر مئات الأسلحة النووية الإضافية.
في وقت سابق من هذا الأسبوع، حذر أوباما، الذي دافع عن معاهدة ستارت الجديدة، من أن الولايات المتحدة تواجه خطر “محو عقود من الإنجازات الدبلوماسية بلا معنى، وربما إشعال سباق تسلح جديد”.
ومع ذلك، ومع انتهاء معاهدة ستارت الجديدة يوم الخميس، فإن الأمر الأكثر إثارة للدهشة هو غياب النقاش العام في الولايات المتحدة حول أفضل مسار للاستراتيجية المستقبلية – وهو تناقض صارخ مع الماضي عندما كانت القضايا النووية تهيمن على المناظرات الرئاسية، والحجج السياسية، وعناوين الصحف ، وحتى أفلام هوليوود.
منذ خمسينيات القرن العشرين وحتى أوائل تسعينياته، كان على كل شخصية سياسية بارزة تقريبًا على الساحة السياسية الوطنية أن تكون مُلِمّة بهذا الموضوع. وقد حقق كتاب كيسنجر “الأسلحة النووية والسياسة الخارجية” مبيعات هائلة، كما جسّد فيلم “دكتور سترينجلوف” المخاوف العميقة التي كانت تُساور الأمة بأسرها.
على الرغم من وجود مؤشرات خافتة على تجدد المخاوف ، إلا أنه لم يكن هناك نقاش عام يُذكر حول ما إذا كانت إدارة ترامب تحاول احتواء عودة التهديدات النووية أم أنها ببساطة تزيد الطين بلة.
ومع ذلك، في مجال الحد من التسلح، لا يزال الكثير من الناس يتفقون مع بعض آراء ترامب، معتقدين أن معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية الجديدة قديمة الطراز وأن معاهدة جديدة تحتاج إلى إشراك المزيد من المشاركين.
قال رافائيل غروسي، المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، وهي هيئة الرقابة النووية التابعة للأمم المتحدة، في مقابلة أجريت معه في مقر الوكالة بفيينا: “لن نتحدث عن نفس المعاهدة مرة أخرى. فالتقنيات الجديدة غير المشمولة بالمعاهدات تظهر تباعاً، من صواريخ فرط صوتية وأسلحة نووية بحرية وأسلحة فضائية. ويبدو أن العديد من الدول، لأسباب مختلفة، تشعر الآن بالحاجة إلى امتلاك ترساناتها النووية الخاصة”.
استخدم غروسي، المرشح لمنصب الأمين العام للأمم المتحدة، لغةً حذرةً للغاية ولم يذكر أسماءً. مع ذلك، تناقش دول غير نووية، مثل اليابان وكوريا الجنوبية وتركيا وبولندا، حاليًا ما إذا كانت بحاجة إلى تغيير مسارها.
تُكثّف الولايات المتحدة استثماراتها في هذا المجال. ستنفق واشنطن 87 مليار دولار على الأسلحة النووية هذا العام، بما في ذلك تحديث الرؤوس الحربية النووية واستبدال الصواريخ والقاذفات القديمة بتكاليف باهظة. وعندما أعلن ترامب عن سفن حربية جديدة من فئة “ترامب”، أضاف سريعًا أن هذه السفن ستُجهّز بصواريخ كروز قادرة على حمل رؤوس حربية نووية، على غرار بعض الأسلحة التي تُطوّرها الصين وروسيا حاليًا.
قالت إيرين دنباخ، وهي زميلة أمنية بارزة في مجلس العلاقات الخارجية : “إننا نشهد نهاية حقبة الحد من التسلح”. وأضافت أن واشنطن تبدو غير مهتمة بالتفاوض بشأن “قضايا رئيسية مثل اتفاقية متابعة لمعاهدة ستارت الجديدة”.
تأثير المظلة: كيف عززت واشنطن حقبة ضبط النفس النووي
في أواخر عام 1945، وبعد أشهر قليلة من القصف الذري لهيروشيما وناغازاكي، أصدر روبرت أوبنهايمر تحذيراً، يروي فيه درساً تعلمه أثناء تطوير القنبلة الذرية لمشروع مانهاتن.
قال الفيزيائي، الذي ذاع صيته بين عشية وضحاها، لزملائه في مختبر لوس ألاموس الوطني في نيو مكسيكو (حيث يجري تطوير السلاح الجديد) : “ليس من الصعب صنعها. ستصبح منتشرة على نطاق واسع إذا أراد الناس ذلك”.
لم تتحقق أعمق مخاوف أوبنهايمر، ولم تفشل تنبؤات الرئيس كينيدي المتشائمة – التي مفادها أنه قد يكون هناك ما يصل إلى 20 دولة مسلحة نووياً بحلول عام 1975.
يبدو تقييمهم متشائماً للغاية لأسباب عديدة، أحد أهمها “المظلة النووية” الأمريكية. فعلى الرغم من أن الولايات المتحدة ساعدت أقرب حليفين لها – بريطانيا وفرنسا – في إنشاء ترسانات نووية صغيرة، إلا أن استراتيجية “الردع الموسع” دفعت معظم حلفائها إلى التخلي عن التطوير المستقل للأسلحة النووية.
بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، انضمت أكثر من اثنتي عشرة دولة من دول أوروبا الوسطى والشرقية إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو)، ما أتاح لها الحماية بموجب المظلة النووية الأمريكية. وقد غطت هذه المظلة، بشكل متقطع، ما يقرب من أربعين دولة.
على عكس توقعات المتشائمين، ساهمت هذه السياسة في الحفاظ على السلام. وقد أشار عالم السياسة بجامعة هارفارد، غراهام أليسون، مؤلف أول دراسة منهجية لأزمة الصواريخ الكوبية – التي كانت أقرب ما وصل إليه الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة إلى حرب نووية – إلى أنه: “لو أخبرت أي شخص في عام 1945 أنه لن تكون هناك أسلحة نووية في الحرب خلال الثمانين عامًا القادمة، لظن الناس أنك مجنون”.
وأشار إلى أن الأمر اللافت للنظر بنفس القدر هو أن هناك تسع دول فقط تمتلك أسلحة نووية في العالم اليوم – وهذا ليس نتيجة المظلة النووية فحسب، بل يعود الفضل فيه أيضاً إلى نظام عالمي لعدم الانتشار النووي: ففي ظل قيادة المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية جروسي، يسمح النظام للدول بتطوير واستخدام الطاقة النووية سلمياً، طالما أنها تتعهد بعدم بناء أسلحة نووية أبداً.
من بين هذه الدول التسع، رفضت أربع دول التوقيع على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية أو انسحبت منها بهدف إنشاء ترساناتها النووية الخاصة: الهند، وباكستان، وإسرائيل، وكوريا الشمالية. (أما الدول الخمس المتبقية فهي الدول النووية “الأصلية” المعترف بها بموجب المعاهدة: الولايات المتحدة، وروسيا، والصين، والمملكة المتحدة، وفرنسا).
أضافت هذه الدول التسع تحدياتٍ جديدةً للأمن العالمي في العصر النووي، كلٌّ على طريقتها. ومع ذلك، وبالنظر إلى عدد الدول والمخاطر المرتبطة بها، فإن الوضع الحالي أقل خطورةً بكثير مما تصوّره أوبنهايمر وكينيدي.
الفوضى: كيف يهز ترامب النظام النووي العالمي
في عام 1987، قرر قطب العقارات في نيويورك المسمى دونالد ترامب تحدي مبدأ أساسي من مبادئ السياسة الخارجية الأمريكية.
كتب في إعلانات بصفحات كاملة في العديد من الصحف، بما في ذلك صحيفة نيويورك تايمز، أن على حلفائنا “دفع ثمن الحماية التي نوفرها”. كما زعم أن الفوائد المالية لهذه الخطوة ستقضي على العجز، وتخفض الضرائب، و”تسمح للاقتصاد الأمريكي بالنمو” دون عبء توفير الدفاع للأجانب الأثرياء.
والآن، بعد مرور أربعين عاماً، يبدو أن موقفه القومي قد ازداد تشدداً. فعلى الرغم من تصريحات ترامب المتكررة حول القوة المرعبة للأسلحة النووية، إلا أنه قاد شخصياً عملية تفكيك العديد من آليات ضبط النفس النووي الأساسية التي كانت تعمل إلى حد كبير لمدة ثمانين عاماً (على الرغم من أنها كادت أن تخرج عن السيطرة عدة مرات).
وكما فعل عند نشر تلك الإعلانات قبل سنوات، لا يزال ترامب يصوّر الحلفاء على أنهم “متطفلون”، ويؤكد بوضوح أنه في عالم “أمريكا أولاً”، فإن أمن أمريكا وازدهارها لهما الأولوية على حماية الدول الأخرى. وتنص استراتيجيته للأمن القومي بوضوح على ما يلي : “لقد ولّى عهد وقوف الولايات المتحدة وحيدة كأطلس للحفاظ على النظام العالمي”.
كما أثار ترامب مراراً وتكراراً شكوكاً حول ما إذا كان سيستخدم الأسلحة النووية لحماية الحلفاء، على الرغم من أنه لم يتخل رسمياً عن التزام الولايات المتحدة بالمظلة النووية.
التوسع: كيف عزز ترامب الترسانة النووية الأمريكية
تشير جميع الدلائل إلى أن إدارة ترامب تخطط لتجاوز حدود الكمية التي حددتها معاهدة ستارت الجديدة، ربما ليس بفارق كبير، ولكن بطريقة قد تُشعل سباق تسلح جديد. وبذلك، ستجعل أشد الأسلحة فتكًا في الترسانة الأمريكية أكثر فتكًا.
يركز هذا التوسع بشكل أساسي على غواصات فئة أوهايو. وتُعد هذه الغواصات الأربع عشرة الأكبر في الأسطول الأمريكي، حيث يبلغ طول كل منها حوالي 171 متراً، متجاوزة بذلك ارتفاع نصب واشنطن التذكاري.
كل غواصة مزودة بـ 24 أنبوب إطلاق صواريخ، ويمكن لكل صاروخ أن يحمل ما يصل إلى ثمانية رؤوس نووية. بعض هذه الرؤوس النووية أقوى بما يصل إلى 30 مرة من القنبلة الذرية التي دمرت هيروشيما.
امتثالاً لقيود معاهدة ستارت الجديدة، قامت البحرية الأمريكية سابقاً بتعطيل أربعة أنابيب إطلاق صواريخ على كل غواصة. والآن، بعد رفع تلك القيود، يجري العمل على خطط لإعادة تفعيل هذه الأنابيب، مما سيمكن كل غواصة من حمل أربعة صواريخ إضافية.
بالنسبة لأسطول الغواصات من فئة أوهايو بأكمله، فهذا يعني 56 صاروخًا إضافيًا ومئات الرؤوس الحربية النووية الأخرى المحتملة، كل منها قادر على استهداف أهداف مختلفة بشكل مستقل.
لم يناقش ترامب الخطة علنًا قط، كما أنه لم يلقي خطابًا رئيسيًا حول استراتيجيته النووية، على الرغم من أنه وقع أوامر تنفيذية للدفع نحو إنشاء نظام الدفاع “القبة الذهبية” المصمم لاعتراض الصواريخ والقذائف.
عند مناقشة الأسلحة النووية، أكد على تصميم الولايات المتحدة على الحفاظ على تفوقها المطلق. وكما ورد في استراتيجيتها للأمن القومي ، يجب أن تمتلك الولايات المتحدة “أقوى وأكثر وسائل الردع النووي موثوقية وحداثة في العالم”.
يتضمن قانون ترامب المحلي الرئيسي – قانون “الكبير والجميل” – جدولاً زمنياً للتحديث النووي للغواصات من فئة أوهايو وينص على أنه لا يمكن استخدام الأموال المخصصة بالفعل قبل الأول من مارس – أي بعد أكثر من ثلاثة أسابيع بقليل من انتهاء معاهدة ستارت الجديدة.
بحسب مسؤولين في إدارة ترامب، تهدف خطة نشر الأسلحة النووية المعززة هذه إلى تحذير الخصوم بأن أي محاولة لشن ضربة نووية ستواجه أشد رد فعل منذ سنوات. مع ذلك، يرى المعارضون أن نشر أسلحة جديدة ونظام الدفاع “القبة الذهبية” (في حال تنفيذه) قد يُشعل سباق تسلح، ما يزيد من خطر سوء التقدير النووي ونشوب حرب عالمية عبر دوامة من الإجراءات والتدابير المضادة المتصاعدة.
الرد: كيف يواجه خصوم أمريكا واشنطن
خلال مفاوضات معاهدة ستارت الجديدة، اقتصرت التغطية على الأسلحة “الاستراتيجية” التقليدية، وهي الأسلحة التي يمكن إيصالها إلى أهداف في الجانب الآخر من العالم عبر القاذفات والغواصات والصواريخ الأرضية. ولم يوقع على المعاهدة سوى دولتين: الولايات المتحدة وروسيا. في ذلك الوقت، كانت الصين تُعتبر مشاركًا صغيرًا نسبيًا، إذ لم تكن تمتلك سوى أقل من 200 سلاح نووي، ولذلك لم يُذكر اسمها إلا نادرًا خلال مناقشة مجلس الشيوخ للمعاهدة.
العالم مختلف تمامًا الآن. روسيا تختبر وتزعم أنها تستعد لنشر ما يسميه الخبراء “أسلحة خارقة” جديدة، والتي بدأ بوتين في الكشف عنها في عام 2018 (خلال الولاية الأولى لترامب).
في أكتوبر الماضي، أعلن عن نجاح اختبار مركبة “بوسيدون” النووية غير المأهولة تحت الماء. هذا السلاح قادر على عبور المحيطات، وتفجير رؤوس حربية نووية حرارية، وإحداث تسونامي إشعاعي قوي بما يكفي لتدمير المدن الساحلية.
قال بوتين: “لا شيء في العالم يُضاهيها”، مضيفًا أنها لا تُعطّل. ويقول محللو البنتاغون إن المفاعل النووي الصغير في غواصة بوسيدون يمنحها مدى يزيد عن 9600 كيلومتر وسرعة تقارب 100 كيلومتر في الساعة، متجاوزةً بذلك سرعة أي غواصة أخرى.
لسنوات، اعتقد العديد من الخبراء أن مزاعم بوتين بشأن بوسيدون ليست سوى كلام فارغ. لكن الآن، يبدو أن السلاح أصبح حقيقة واقعة، وكذلك تجاربه لإطلاق أسلحة نووية في الفضاء. وقد حذرت إدارة بايدن الكونغرس سرًا من هذه الخطة قبل عامين. وقد يخدم كلا السلاحين نفس الغرض: دحر نظام القبة الذهبية الذي يتبناه ترامب.
ثمة قلق بالغ آخر بشأن روسيا يتمحور حول تهديدات بوتين المتكررة باستخدام الأسلحة النووية في أوكرانيا، مما يُقوّض المحظور المفروض على استخدامها في النزاعات غير النووية. وقد برزت المخاوف الأكثر إلحاحاً في أكتوبر/تشرين الأول 2022 عندما تلقت إدارة بايدن معلومات استخباراتية تُشير إلى وجود استعدادات جارية لمثل هذه الضربة. وتُشير المعلومات اللاحقة إلى أن الأزمة كانت أكثر خطورة بكثير مما أقرّ به المسؤولون في البداية.
تُطوّر الصين أيضاً أسلحة جديدة. ففي عام 2021، أطلقت صاروخاً فرط صوتي إلى مدار أرضي منخفض، حيث دار حول الأرض – وحلق فوق الولايات المتحدة القارية – قبل أن تُطلق مركبة انزلاقية قابلة للمناورة قادرة على إيصال أسلحة نووية إلى أي مكان على سطح الأرض. ووصف رئيس هيئة الأركان المشتركة آنذاك، الجنرال مارك ميلي، التجربة بأنها “قريبة جداً” من “لحظة سبوتنيك” بالنسبة للولايات المتحدة.
لكن ما يُثير قلق واشنطن البالغ في الوقت الراهن هو وتيرة نمو القوات النووية التقليدية الصينية. فقد سلّط تقريرٌ صادرٌ عن البنتاغون في ديسمبر الماضي الضوءَ ليس فقط على ازدياد عدد الأسلحة بعيدة المدى القادرة على ضرب البر الرئيسي للولايات المتحدة، بل شمل أيضاً “أسلحة مسرح العمليات عالية الدقة” التي يُمكن استخدامها في نزاعٍ في مضيق تايوان، والتي يتمثل هدفها الأساسي في إبقاء الولايات المتحدة خارج هذا النزاع.
حاولت إدارة ترامب الدخول في شكل من أشكال الحوار مع الصين بشأن قدراتها النووية، لكن الصين رفضت كل محاولة، تماماً كما رفضت الصين سابقاً مناقشة هذه القضية مع مسؤولي إدارة بايدن.
وهذا يترك الولايات المتحدة أمام خيارين: إما مواصلة توسيع ترسانتها النووية وتطوير أسلحة جديدة مخصصة لمواكبة بكين وموسكو، أو، كما ذكر ترامب الشهر الماضي، التفاوض على اتفاق أوسع.
ولخلق فرصة للمفاوضات، كتب ماثيو بونغ من مركز بيلفر بجامعة هارفارد مؤخراً أن “على ترامب أن يتوصل إلى “هدنة استراتيجية” مع بوتين، والتي يمكن تمديدها لمدة عامين أو ثلاثة أعوام. كما ينبغي على ترامب أن يحث بوتين على قبول عمليات التفتيش”.
لا توجد حالياً أي مؤشرات على حدوث ذلك. بل على العكس، يرى خبراء استراتيجيون سلسلة من الإجراءات والتدابير المضادة تتشكل على مستوى العالم، والتي قد تؤدي إلى اندلاع أزمة في أي لحظة.
المصدر: نيويورك تايمز