“La crisis de gobernabilidad en Sudán”

El observador de los asuntos sudaneses se encuentra perplejo ante el síndrome de inestabilidad que acompaña a este país vasto y rico en recursos, sumido en una crisis de gestión. En un intento serio y riguroso por descifrar el código de esta crisis sostenida, surge el libro «La crisis de gobernanza en Sudán: ¿Crisis de hegemonía o hegemonía de crisis?» del investigador y pensador Dr. Atta El-Hassan El-Battahani. Este recorrido analítico, publicado en su primera edición en 2011, representa un valiente intento crítico de sumergirse en las raíces del fracaso político acumulado, yendo más allá de las lecturas superficiales que se contentan con observar los síntomas, para aplicar el bisturí del cirujano sobre la estructura organizativa y conceptual de la clase política gobernante a lo largo de diferentes épocas.

Una introducción necesaria: ¿Para quién se escribe esta historia?

Este libro no surge de un vacío teórico aislado, sino que es el resultado acumulativo de documentos de trabajo y participaciones en investigaciones que se extienden desde finales de la década de 1980, pasando por el período de la tercera democracia (1987-1989), hasta llegar a la era del gobierno del Frente Islámico Nacional. La ventaja excepcional de esta obra es el momento oportuno; el investigador registra sus revisiones en una etapa crucial de la historia del país, donde el Acuerdo General de Paz (Naivasha 2005) situó a Sudán en una encrucijada histórica.

El-Battahani dirige su mensaje en este libro a lo que denominó «las fuerzas del cambio: las fuerzas vivas y vitales que miran hacia el futuro». Escribe para la mujer valiente que vence el terrorismo del «orden público», para el agricultor que soporta el sol del mediodía, para el estudiante universitario y para los jóvenes que dominan el uso de las tecnologías modernas como herramientas para el cambio social. Es un llamado explícito a despertar a estas fuerzas para construir un «bloque histórico» basado en un acuerdo nacional integral, destinado a domar una realidad distorsionada por el capitalismo periférico que se alimenta de la marginación de los marginados.

El laberinto ideológico y el dilema de la «universalidad»

El autor inicia su recorrido analítico arrojando luz sobre el pensamiento de la clase política gobernante, abordando las grandes polarizaciones intelectuales que desgarran a esta clase: la religiosa-islámica, la secular/civil y la nacionalista-árabe-africana. Aquí, El-Battahani plantea una profunda problemática relacionada con la «crisis de referencia y el dilema de la universalidad».

El autor se detiene extensamente ante la experiencia del «islam político», preguntándose con transparencia científica: ¿Ha logrado esta propuesta establecer una referencia coherente que cumpla con las condiciones de universalidad? La comparación aquí se establece con el concepto occidental-capitalista, el cual logró, a pesar de todos sus defectos históricos y coloniales, imponer su hegemonía y presentar un concepto fundacional para la «democracia liberal» como estándar universal. El-Battahani considera que cualquier pensamiento político alternativo (ya sea islámico o socialista) no puede adquirir su referencia universal a menos que asimile y supere teóricamente las soluciones presentadas por el pensamiento político humano, ofreciendo una contribución que impulse los problemas de la humanidad hacia adelante.

En el contexto sudanés, el pensamiento político islámico cayó en la trampa del «totalitarismo» y en el intento de someter una realidad compleja a una fórmula única. En lugar de que la religión fuera un factor de cohesión, en manos de la hegemonía del centro se transformó en una herramienta para imponer una fórmula de «unidad asimilativa» central de carácter totalitario y patriarcal, lo que amenazó la pluralidad que abunda en Sudán y alimentó las divisiones en lugar de sanarlas.

La identidad sudanesa: un mosaico rebelde ante los moldes

El análisis transita con fluidez hacia una de las cuestiones más complejas y sangrientas en la historia de Sudán: la cuestión de la identidad y la subjetividad. Las cifras que cita el libro forman un cuadro surrealista de un país que no puede ser reducido; Sudán comprende diecinueve grupos étnicos principales, bajo los cuales se agrupan quinientos noventa y siete subgrupos étnicos. A nivel lingüístico, los habitantes de Sudán hablan ciento quince idiomas, de los cuales veintiséis son hablados por más de cien mil personas cada uno.

Ante esta disparidad, El-Battahani plantea una pregunta fundamental: ¿Se puede integrar esta multiplicidad en una identidad «holística» sin borrar ni excluir? El autor rastrea la evolución de los conceptos de identidad, destacando cómo el «etnocentrismo» (árabe/islámico) buscó monopolizar la definición del Estado e impuso una visión idealizada del ser sudanés que excluye las culturas africanas o no musulmanas.

El libro critica duramente la visión de las élites que tratan la identidad como un valor central absoluto a priori, rígido y fuera del contexto de la historia. La identidad, tal como concluye el autor, no es un dato final que se impone por la fuerza del poder, sino un proceso de interacción incansable y de continua polinización cruzada civilizatoria para resolver los problemas vividos. El intento de congelar la identidad en un molde ritualista y tradicionalista ha contribuido a paralizar el desarrollo político, convirtiendo los aparatos del Estado en una máquina de exclusión en lugar de ser un recipiente para la integración y la gestión de la diversidad.

La construcción nacional: bailando al borde de la dictadura y la democracia

Entre los años 1956 y 2005, Sudán experimentó una secuencia agotadora de golpes militares, levantamientos populares y breves períodos democráticos abortados. En el tercer capítulo, El-Battahani rechaza la evaluación institucional formal de estos períodos (presencia de parlamento, poder judicial, partidos) y pasa a una evaluación sustancial que se basa en medir la capacidad de estos sistemas para lograr las tareas de «construcción nacional».

El autor repasa cómo la falta de equilibrio entre una «dictadura militar» a la que no le importan los agravios de los trabajadores y campesinos, y una «democracia parlamentaria» sujeta al control de los señores sectarios, las casas tradicionales y el capitalismo, ha impedido la consecución de las tareas de liberación económica y emancipación social. Las sucesivas democracias sudanesas (1956-1958, 1964-1969, 1985-1989) se caracterizaron por la fragilidad de las alianzas y la retención del poder real en manos de fuerzas burocráticas y capitalistas comerciales a las que no les importaba el desarrollo de la estructura productiva de la sociedad.

El autor se sumerge en la evaluación del desempeño de estos gobiernos según criterios estrictos: desarrollo económico, integración social, justicia en la distribución de recursos y garantía de la soberanía nacional. Los resultados son impactantes, ya que el «Estado de los Yellaba» (el término utilizado por la literatura política para describir a las élites del centro comercial/pastoral/islámico) fracasó en romper la correlación entre la división étnica y la división económica del trabajo. En cambio, continuó la marginación de las periferias, y el Estado se transformó en un aparato para absorber el excedente económico del campo para alimentar los intereses del capitalismo parasitario en el centro, lo que condujo al estallido de guerras civiles en el Sur y más tarde en Darfur y el Este.

La secuencia histórica que repasa El-Battahani demuestra que la crisis no es simplemente la ausencia de urnas electorales, sino que es una crisis en la naturaleza del «bloque histórico» gobernante que constantemente es incapaz de integrar los componentes dispares de la sociedad sudanesa en una trayectoria de desarrollo productivo que beneficie a todos, reemplazando esto con lemas ideológicos que no alimentan ni sacian el hambre.

La dualidad de poder y riqueza y el laberinto del federalismo

Continuamos sumergiéndonos en las profundidades de la valiosa obra «La crisis de gobernanza en Sudán» del Dr. Atta El-Hassan El-Battahani, pasando de las dialécticas de la identidad y la construcción nacional en crisis, a diseccionar la verdadera infraestructura de la crisis: la economía y la distribución de los recursos. Si los conflictos ideológicos son el humo que ciega los ojos en la arena política sudanesa, el monopolio de la riqueza y su mala gestión es el fuego que alimenta este humo.

En el cuarto capítulo, nos encontramos ante un riguroso análisis metodológico que desmantela la compleja relación entre administración, política y economía, para brindarnos respuestas sanadoras sobre las razones estructurales que llevaron a las guerras periféricas y a la fractura del muro del Estado nacional.

El federalismo fiscal: las ilusiones de la descentralización en las garras del centro

El-Battahani plantea en este capítulo la gran problemática que durante mucho tiempo ha preocupado a la administración en un país vasto como Sudán; a saber, la cuestión del «gobierno local» y la distribución de ingresos. Prevalecía una visión optimista de que la firma del Acuerdo General de Paz en Naivasha en 2005 constituiría un cambio de paradigma en la fórmula de gobierno y la transición hacia una verdadera descentralización. Sin embargo, la lectura profunda que presenta el libro demuestra que las transformaciones en los textos constitucionales no significan necesariamente una transformación en el equilibrio de poder o en las estructuras económicas.

El autor emplea una metáfora inteligente del campo de la ingeniería eléctrica para diseccionar la crisis de la relación entre el gobierno nacional y local. En un sistema paralelo, el fallo de una bombilla conduce a la iluminación continua del resto de las bombillas; lo que equivale a la autonomía de las regiones en un verdadero sistema federal. En cuanto al sistema en serie, el fallo de una bombilla corta la corriente de toda la red. Sudán ha sido administrado, a pesar de todos los carteles federales, con la lógica del «sistema en serie», donde las regiones y los estados continuaron dependiendo para su sustento de un centro controlador, haciendo que cualquier falla o déficit en la capital, Jartum, se refleje como una parálisis completa y oscuridad en el desarrollo en el resto del país.

Diseccionando eras históricas: de la independencia financiera a la dependencia ciega

Para desmantelar esta crisis, el investigador divide la trayectoria del gobierno local en Sudán en etapas históricas precisas, revelando cómo la capacidad de las regiones para financiarse a sí mismas se deterioró a favor de la invasión del centro:

La primera etapa (1951-1971): Tras las recomendaciones presentadas por el experto inglés Marshall en 1949, se estableció un sistema de gobierno local en el que el consejo local disfrutaba de un grado de independencia relativa, dependiendo de recursos financieros separados como impuestos a las ganancias comerciales, diezmos, rebaños y rendimientos de tierras. En esta etapa, los consejos poseían personalidad jurídica y administraban los asuntos de salud, educación y agua con una eficiencia razonable, manteniendo un margen de autonomía respecto al centro.

La segunda etapa (1971-2005): Esta etapa fue testigo de un golpe administrativo y político con la emisión de la Ley de Gobierno Local Popular de 1971 y la Ley de Gobierno Regional de 1980. Aquí ocurrió el cambio más peligroso; el gobierno central comprendió el «papel importante» de los consejos locales, pero los despojó de todos los impuestos directos, transfiriéndolos al centro. Se abolieron las facultades de los consejos para recaudar impuestos lucrativos y se les dejaron las migajas de las tarifas locales, volviéndose totalmente dependientes de los subsidios centrales que llegan tarde o nunca llegan.

El libro proporciona estadísticas impactantes que evidencian este colapso; en un estudio de los presupuestos regionales durante varios años, es evidente que el apoyo central como porcentaje del presupuesto regional superaba el ochenta y uno por ciento, mientras que los recursos locales no cruzaron la barrera del dieciocho coma cuatro por ciento en el mejor de los casos, para caer en años posteriores a menos del siete por ciento. Este déficit estructural no es una coincidencia, sino el resultado de políticas sistemáticas que quitaron la alfombra financiera de debajo de los pies de las administraciones regionales.

La autoayuda y el agotamiento de las periferias: las raíces económicas de la rebelión

Cuando el centro no proporciona servicios básicos y las regiones se ven despojadas de sus recursos, surge el término «autoayuda» como una tapadera para sangrar al ciudadano. El-Battahani explica cómo los consejos locales en las zonas rurales y las ciudades regionales se vieron obligados a imponer duras tarifas e impuestos indirectos para cubrir los costos de educación, salud e incluso el funcionamiento de las instituciones estatales como la seguridad y la policía.

El libro presenta dolorosos ejemplos de los estados de Darfur y del Este; donde los consejos tuvieron que inventar tarifas sobre todos los movimientos económicos, desde los mercados de cultivos hasta los puntos de cruce, e incluso cargar a los ciudadanos con la factura del funcionamiento de los aparatos de seguridad y la hospitalidad del gobierno. Estos «impuestos indirectos» aleatorios provocaron la fuga de capitales, el aumento de los costos de producción y la destrucción del entorno de inversión en las regiones, creando un terreno fértil para la rebelión y un profundo sentido de marginación económica.

La insistencia del centro en integrar ingresos fiscales efectivos en su tesorería y dejar que las regiones enfrenten la escasez de recursos mediante la imposición de impuestos locales duales, condujo a lo que el autor llama el agotamiento del «excedente económico del campo» y la consolidación de la estructura social heredada de la era colonial.

Naivasha y la reproducción de la crisis: la destrucción constructiva de la economía

El análisis llega a la etapa del Acuerdo General de Paz (2005), donde el investigador considera que los protocolos económicos, encabezados por la división de la riqueza y el establecimiento de comités como la Comisión de Asignación y Monitoreo Fiscal y Financiero, no abordaron el desequilibrio estructural. El pensamiento político miope dominó la escena, y la riqueza nacional (específicamente el petróleo) fue tratada como un «pastel» para ser dividida entre los dos socios gobernantes (el Congreso Nacional y el Movimiento Popular), sin prestar atención a la necesidad de desmantelar las estructuras monopolísticas que obstaculizan el verdadero desarrollo de la sociedad en general.

El-Battahani toma prestado el concepto del famoso economista Joseph Schumpeter de «destrucción creativa», para describir lo que sucedió en Sudán como «destrucción constructiva». En lugar de que los acuerdos condujeran a una verdadera revolución en la economía sudanesa que estimulara la producción y distribuyera la carga y las oportunidades de manera justa, los enormes recursos se dirigieron a mantener las redes del estado de clientelismo y a gastar en una máquina militar y de seguridad burocrática inflada, dejando sectores vitales como la educación, la salud y la agricultura en un estado de marchitamiento total.

El libro confirma con cifras la magnitud de la tragedia, ya que el porcentaje de gasto en educación y salud disminuyó terriblemente, la cubierta vegetal fue destruida y las zonas rurales fueron sometidas a un empobrecimiento sistemático, en un momento en que Jartum estaba experimentando un auge de consumo improductivo financiado por los fugaces ingresos del petróleo.

Transformaciones de la infraestructura: cuando el capitalismo parasitario asesina el sueño del Estado productivo

El Dr. Atta El-Hassan El-Battahani nos lleva en un momento crucial de su libro a un área espinosa y compleja, que es el área de la «economía política» de la transformación social en Sudán. Si la política en su fachada es una lucha por los asientos del poder, su esencia profunda en Sudán ha seguido siendo una amarga lucha por los recursos y los medios de producción. El autor presenta en este contexto una narrativa histórica analítica que vincula la adopción de políticas macroeconómicas con la desintegración que golpeó el tejido social y político, considerando que la crisis sudanesa no es un mero «mal manejo», sino el producto de una «ausencia deliberada» del proyecto de renacimiento nacional a favor de facciones estrechas e intereses parasitarios.

Este viaje comienza desde el momento de la dramática transformación de la economía sudanesa, concretamente con el inicio de la década de 1970 cuando el país entró en el túnel del «capitalismo periférico». El-Battahani analiza con mirada escrutadora cómo las élites gobernantes, ya sea en su ropaje militar o partidista, han fracasado en construir una sólida base productiva nacional. Y en lugar de invertir los enormes recursos naturales en los sectores agrícola y manufacturero, el Estado se deslizó hacia políticas aleatorias de «liberalización económica» impuestas por las instituciones financieras internacionales, que no encontraron en Sudán una estructura institucional capaz de absorber sus impactos. Este camino no condujo a la recuperación del mercado como predicaban los teóricos, sino que condujo al nacimiento de una nueva clase descrita con precisión por el autor como el «capitalismo parasitario», una categoría que no vive de la producción o la innovación, sino que se alimenta de la especulación inmobiliaria, las comisiones comerciales y el monopolio de productos básicos a través de la proximidad a los círculos de poder central.

Esta distorsión estructural en la economía tuvo un alto precio social, ya que el libro observa cómo se erosionó la clase media sudanesa, que representaba la válvula de seguridad para la estabilidad política. Y con la disminución del papel del Estado en la prestación de servicios básicos como la salud y la educación, y la transformación de estos sectores en mercancías vendidas a quienes poseen el precio, la brecha de clases se amplió de manera sin precedentes. El-Battahani aclara que este colapso económico no se limitó a Jartum, sino que golpeó con mayor dureza en las periferias y en el campo sudanés. Las políticas que favorecían las importaciones sobre la producción local llevaron a la destrucción de los principales proyectos agrícolas, empujando a millones de agricultores y productores al borde de la pobreza, lo que allanó el camino más tarde para el surgimiento de conflictos armados como herramienta para reclamar derechos económicos despilfarrados.

El-Battahani no se detiene en monitorear el colapso, sino que se sumerge en el análisis de la «trampa del petróleo» en la que cayó Sudán a finales de los noventa. Considera que el flujo de los ingresos del petróleo otorgó al régimen gobernante un «salvavidas» temporal, que le permitió inflar la maquinaria de seguridad y burocrática y expandir las redes de lealtad y clientelismo, en lugar de ser una locomotora para un desarrollo equilibrado. El petróleo creó una situación de «ilusión de desarrollo» en el centro, que se manifestó en el falso renacimiento urbano en Jartum, mientras que las áreas de producción de riqueza en el Sur y las periferias continuaron sufriendo de marginación crónica. Esta «economía rentista» contribuyó a profundizar la crisis de identidad y política, ya que el Estado se convirtió en un «botín» por el que luchaban los influyentes, lo que debilitó su prestigio y le hizo perder su función básica como patrocinador del interés público, y convirtió la paz misma en un mero trato para compartir los retornos financieros, no en un contrato social para construir la patria.

En otro capítulo de este profundo relato, el autor aborda el tema de «Estado y religión» desde un ángulo no tradicional, superando la polémica teológica para investigar la función política de la ideología. El-Battahani ve que el empleo de la religión en la política sudanesa a menudo no tenía como objetivo consolidar los valores de justicia e igualdad que promueve el Islam, sino que se usó como una tapadera ideológica para legitimar las políticas de exclusión y marginación. A través de la imposición de una «fórmula monolítica» de identidad nacional basada en interpretaciones estrechas, se marginaron los demás componentes culturales y étnicos, lo que convirtió a la «religión» en un elemento divisorio en lugar de unificador. El libro critica amargamente cómo los lemas religiosos se transformaron en herramientas para el «empoderamiento» financiero y político de una categoría específica, lo que hizo que el proyecto político moral perdiera su credibilidad entre amplias masas, y condujo en última instancia a un estado de alienación política y social.

La esencia de la crisis, tal como la ve El-Battahani, radica en el «déficit de hegemonía»; es decir, la incapacidad de cualquier fuerza política para proponer un proyecto nacional integral que goce de un verdadero consenso popular. Debido a este déficit, los sucesivos regímenes recurrieron a la «hegemonía de la crisis», es decir, gobernar el país mediante la creación de crisis continuas y la dependencia de soluciones de seguridad miopes. Este estancamiento histórico impone a las fuerzas vivas de la sociedad, como sugiere el autor, la necesidad de buscar un nuevo «bloque histórico» que supere las divisiones tradicionales (derecha e izquierda, arabismo y africanismo, islam y secularismo), para establecer una plataforma nacional basada en la ciudadanía igualitaria, el desarrollo equitativo y la democracia sostenible.

La lectura de «La crisis de gobernanza en Sudán» a la luz de las transformaciones que tienen lugar hoy, nos sitúa ante un espejo revelador de los defectos del pasado y los peligros del presente. El-Battahani no se contenta con teorizar, sino que presenta un «manifiesto» crítico que llama a la reconstrucción del Estado sudanés sobre bases racionales y productivas. Es un llamado a la emancipación de las ilusiones del «capitalismo parasitario» y el «despotismo ideológico» hacia un espacio nacional que tenga cabida para todos, y transforme la diversidad cultural y geográfica de una carga política en una fuente de fuerza y prosperidad.

Fuerzas de cambio que resurgen de las cenizas: la agencia de la sociedad frente a la calcificación del Estado

Nos trasladamos con el Dr. Atta El-Hassan El-Battahani del análisis de las sordas estructuras económicas y políticas al examen del pulso vivo en las venas de la sociedad sudanesa. El investigador considera que el Estado sudanés, con su carácter totalitario y sus orientaciones excluyentes, ha intentado durante largos períodos domesticar a la sociedad y convertirla en un mero seguidor pasivo de las decisiones del centro. Sin embargo, lo que revela el libro es la «dialéctica de la resistencia» que nació del vientre del sufrimiento; donde El-Battahani analiza el surgimiento de nuevas fuerzas sociales que lograron, a pesar de todos los intentos de represión y contención, crear espacios alternativos para la acción pública y establecer conceptos diferentes de ciudadanía y afiliación nacional.

El autor comienza este aspecto de su análisis rindiendo homenaje al papel histórico y heroico de las mujeres sudanesas, considerándolas la columna vertebral de cualquier verdadero proyecto de cambio. El-Battahani aclara que el ataque del régimen gobernante a las mujeres mediante un paquete de leyes represivas, encabezado por la ley de «Orden Público», no fue un mero deseo de disciplina moral, sino un intento político consciente de quebrar la voluntad de la sociedad en sus eslabones más vitales. Sin embargo, la reacción social fue contraproducente; esas presiones se convirtieron en combustible para una creciente conciencia política y de derechos, haciendo de los problemas de la mujer un tema central en la lucha por la libertad y la dignidad. El libro narra cómo la mujer sudanesa, en las zonas rurales y urbanas, en los campamentos de desplazados y en las aulas universitarias, ha desarrollado mecanismos para la resistencia diaria silenciosa y declarada, lo que la convierte en un actor político que no se puede eludir en ningún próximo acuerdo nacional, superando así los roles tradicionales en los que las élites «patriarcales» intentaron confinarla.

En un contexto relacionado, El-Battahani dedica un amplio espacio al análisis del fenómeno de los «jóvenes» como fuerza radical de cambio y separada de los marcos partidistas tradicionales. El investigador considera que la brecha generacional en Sudán no fue solo una brecha de edad, sino una brecha en «el conocimiento y las herramientas». La juventud sudanesa, que creció a la sombra de la revolución de la información, logró superar la estricta censura estatal a través del ciberespacio, transformando las redes sociales en plataformas de organización, movilización y difusión de conciencia. El libro subraya que estas fuerzas juveniles, a las que El-Battahani describió como «las fuerzas vivas y vitales», han dejado de creer en las vacías promesas ideológicas de la vieja clase política, y han comenzado a formular un discurso nacional que se centra en los derechos fundamentales, la justicia social y el derecho a una vida digna, lejos de las luchas de las élites por los escaños del poder. Esta transición hacia la «agenda civil» representa, a juicio del autor, el principio del fin de la era de la «hegemonía sectaria» y el «despotismo militar», donde la calle se ha convertido en la verdadera fuente de legitimidad.

El discurso pasa luego a desglosar el concepto del «bloque histórico» que plantea El-Battahani como una salida del túnel de la crisis. Este concepto, inspirado en la literatura gramsciana y adaptado a la realidad sudanesa, exige la construcción de una amplia alianza que incluya a profesionales, trabajadores, agricultores, estudiantes, desplazados y los marginados de las periferias. El autor considera que la incapacidad de los partidos tradicionales para lograr el cambio se debe a su naturaleza elitista y a la vinculación de los intereses de sus líderes con la antigua estructura del Estado. Por tanto, la apuesta recae sobre los hombros de este «bloque» cuyos intereses confluyen en la destrucción del «capitalismo parasitario» y la construcción de un Estado de instituciones. El-Battahani aclara que el éxito de este bloque depende de su capacidad para tender puentes en la brecha entre el centro y las periferias, y transformar las demandas regionales y étnicas en un proyecto nacional integral que vea en la «diversidad» una fuente de riqueza, no una causa de conflicto.

En un análisis crítico de las instituciones de la sociedad civil, El-Battahani nota que estas instituciones han sido sometidas a intentos de «nacionalización» por parte de la autoridad, o de «occidentalización» por parte de las organizaciones internacionales. Sin embargo, ve en los «sindicatos profesionales», en los «comités vecinales» y en las asociaciones de demanda las semillas de una sociedad civil auténtica que surge de las necesidades reales de la gente. Estas entidades, a pesar de sus modestas capacidades, representan la primera línea de defensa de los intereses de los ciudadanos, y son las que sientan las bases de la cultura de la «democracia de base» de la que carecen los regímenes centrales. El autor subraya que la fuerza de la sociedad civil no radica solo en su oposición al Estado, sino en su capacidad para ofrecer alternativas de desarrollo y servicios en ausencia o incapacidad de los aparatos oficiales del Estado.

El-Battahani concluye este capítulo con una visión prospectiva sobre «la fabricación de la esperanza». Cree que Sudán, a pesar de todas las heridas y guerras, posee una enorme energía humana capaz de obrar milagros si cuenta con un liderazgo sabio y una plataforma nacional justa. La crisis en Sudán, tal como la describe el libro en esta parte, es una crisis de «gestión de la diversidad» y no una crisis de la «existencia de la diversidad». El pueblo sudanés, con su multiplicidad de razas y culturas, ha demostrado en momentos de inflexión histórica una asombrosa capacidad de solidaridad y cohesión. El autor concluye que romper el «círculo del fracaso histórico» requiere valor crítico para afrontar los errores del pasado y una firme voluntad política de anteponer el interés de la nación a los intereses de individuos y grupos, considerando que «el futuro se forja ahora» en los talleres, en los campos y en las plazas donde se alza la voz que clama por los derechos y la justicia.

El-Battahani considera que salir del «laberinto de la crisis» requiere, ante todo, el valor de admitir que las viejas fórmulas de gestión de la gobernanza han agotado sus propósitos y ya no son válidas para afrontar los retos del siglo XXI. El «acuerdo histórico integral» que el autor preconiza no es una mera cuota política entre las élites para distribuir carteras ministeriales, sino un nuevo contrato social que redefine la relación entre el individuo y el Estado, y entre el centro y las periferias. Este acuerdo debe partir de una base sólida que es la «ciudadanía igualitaria», la cual no discrimina entre un ciudadano y otro por motivos de raza, religión, región o afiliación política. El libro subraya que cualquier intento de eludir el principio de la ciudadanía mediante soluciones paliativas solo conducirá a posponer la próxima explosión y a profundizar el estado de fragmentación nacional.

En el contexto de la reforma estructural, El-Battahani plantea una visión radical para desmantelar la «estructura del Estado parasitario» que vive de absorber el excedente económico y emplearlo para proteger los intereses de la minoría gobernante. La alternativa que propone es la transición hacia un «Estado de desarrollo y producción»; un Estado que invierte primero en el ser humano a través de la educación y la sanidad, y trabaja para estimular los sectores productivos en la agricultura y la industria. El autor cree que el éxito de esta transición requiere una reforma integral de la función pública y del aparato burocrático del Estado, para que pase de ser una herramienta de opresión y exacción a un motor de desarrollo y renacimiento. También confirma la necesidad de la independencia del poder judicial y la activación de los mecanismos de supervisión y rendición de cuentas, considerando que «la justicia» es el pilar sólido sin el cual no se puede construir ninguna estabilidad política o económica sostenible.

El-Battahani aborda en la conclusión de su tesis el «papel exterior» y su impacto en la crisis sudanesa, advirtiendo de la hipoteca de la voluntad nacional a las agendas regionales e internacionales. Considera que la debilidad del «bloque histórico» en el interior y la ausencia del proyecto nacional unificador es lo que abre las puertas a intervenciones extranjeras que a menudo buscan alcanzar sus propios intereses a expensas de las aspiraciones del pueblo sudanés. Por tanto, la recuperación de la «soberanía nacional» empieza por fortalecer el frente interno y construir instituciones nacionales fuertes, capaces de gestionar la diversidad y proteger las conquistas. Sudán, por su posición estratégica y sus recursos, debe pasar de ser una «zona de conflicto» a una «zona de integración», y esto no sucederá a menos que los sudaneses logren presentarse ante el mundo como un bloque unido que posee una visión clara de su futuro.