Sudán atrapado entre la “guerra y la resiliencia”.

Las raíces de la crisis, el colapso del acuerdo político y el secuestro de la economía por parte de las élites

A mediados de abril de 2023, Sudán se deslizó hacia una de las crisis humanitarias y económicas más violentas de su historia moderna, tras el estallido del conflicto armado entre las Fuerzas Armadas de Sudán (SAF) y las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF). Este enfrentamiento no fue un mero conflicto pasajero por el poder, sino más bien la culminación de décadas de distorsiones estructurales y el colapso total de un frágil acuerdo político que no pudo resistir las ambiciones de las élites militares y económicas. En este complejo contexto, el libro «Guerra y resiliencia: los impactos multidimensionales del conflicto de Sudán y las vías para la recuperación», publicado por el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI), se presenta como un documento de investigación de suma importancia. El libro, editado por Khalid Siddig, Oliver K. Kirui y Paul Dorosh, se sumerge en una disección precisa, con datos de campo excepcionales, de los impactos de esta guerra en la macroeconomía, la seguridad alimentaria y los sistemas agrícolas, al tiempo que arroja luz sobre los mecanismos de supervivencia ideados por los sudaneses en medio de los escombros del Estado.

La lectura de esta monumental obra de investigación requiere una deconstrucción metodológica de la narrativa histórica y económica que condujo a la explosión. El libro sostiene que la crisis actual está profundamente arraigada en dinámicas políticas y económicas estructurales que han dado forma al conflicto en la región durante décadas. Sudán, como señala el análisis, ha desarrollado una de las versiones más complejas de lo que se conoce como el «mercado político», un sistema en el que el poder político es comercializable, de carácter militar y se sustenta mediante la compra y venta de lealtades en lugar de la gobernanza institucional. En este mercado, los ingresos del petróleo, y más recientemente del oro, crearon redes de clientelismo de élite que reforzaron la competencia armada y fragmentaron la autoridad del Estado, dejándolo vulnerable a ciclos recurrentes de violencia continua.

Para comprender la naturaleza de la explosión que presenciaron las principales metrópolis de Sudán, es necesario volver a las raíces. El libro señala que las guerras civiles anteriores devastaron las regiones económicamente marginadas y socialmente excluidas en el Sur y el Oeste, pero la guerra actual ha llevado el conflicto al centro geográfico y económico del país. La huella de muerte y destrucción se ha extendido desde Jartum, Al Yazira y Sennar, para volver y golpear a Darfur y Kordofán una vez más. Los mismos factores históricos, económicos, políticos y étnicos que alimentaron conflictos anteriores desempeñan su papel hoy en día, ya que las facciones en guerra buscan controlar los recursos del país. Después de que las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Apoyo Rápido trabajaran juntas para detener los esfuerzos de transición democrática, se volvieron la una contra la otra, cada una buscando el control absoluto sobre el sistema «cleptocrático» (gobierno de los ladrones) del Estado.

Este complejo sistema cleptocrático se estableció y arraigó fundamentalmente durante la era del expresidente Omar al-Bashir (1989-2019), quien transformó la economía política de Sudán en una mezcla de control militar, ideología y favoritismo económico. El régimen utilizó la violencia para mantener el control sobre la riqueza nacional y distribuir sus ingresos a los círculos cercanos al poder a expensas de las poblaciones rurales y periféricas. Este sistema, profundamente infiltrado en las instituciones del Estado y el aparato de seguridad, sobrevivió a la caída de al-Bashir en abril de 2019, y su influencia sigue siendo abrumadora hasta el día de hoy.

Desde esta perspectiva, el libro pasa a analizar el colapso del acuerdo político que condujo a la guerra abierta, postulando que los Estados fallidos son el producto del colapso en la distribución del poder en la sociedad. En el caso sudanés, el colapso del acuerdo político entre el ejército y las Fuerzas de Apoyo Rápido fue la causa principal de la guerra. Tras el derrocamiento del gobierno de transición civil en el golpe de 2021, tanto el comandante del ejército, Abdel Fattah al-Burhan, como el comandante de las Fuerzas de Apoyo Rápido, Mohamed Hamdan Dagalo (Hemedti), se vieron mutuamente como una amenaza existencial para su autoridad política y su influencia económica.

Aquí surge una de las contribuciones más importantes del libro, que es destacar el «secuestro por parte de las élites» del sistema agroalimentario en Sudán. El análisis explica cómo estas fuerzas transformaron su influencia política en vastos imperios comerciales. Las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Apoyo Rápido emplearon estrategias paralelas pero distintas para construir sus imperios. La era de al-Bashir otorgó a estas facciones acceso a recursos económicos lucrativos, como la exportación de oro, goma arábiga y sésamo, y la importación de combustible y trigo. Se ocultó un control significativo sobre las empresas estatales detrás de empresas que operaban dentro de la «Corporación de la Industria Militar» del ejército, que evolucionó para incluir empresas agrícolas comerciales que generan enormes ingresos.

Por otro lado, las raíces del imperio de las Fuerzas de Apoyo Rápido se remontan al control de Hemedti sobre las minas de oro en Jebel Amer en Darfur, y a la propiedad de su familia de la empresa «Al Junaid», que se expandió para abarcar múltiples sectores, incluidos la banca, la agricultura y el transporte. La mayoría de las empresas agrícolas afiliadas a las Fuerzas de Apoyo Rápido se concentraron en los sectores de la ganadería y las semillas oleaginosas.

El libro repasa con asombroso detalle cómo estas fuerzas se infiltraron en las cadenas de valor agrícolas. En el sector ganadero, que es el mayor contribuyente al producto interno bruto agrícola y una fuente principal de divisas, las Fuerzas Armadas se centraron en el comercio de ganado (bovino) y en las exportaciones de carne procesada a través de mataderos modernos como el matadero de Al-Kadro. En contraste, y gracias a sus profundos vínculos con las zonas de pastoreo en Darfur y Kordofán, las Fuerzas de Apoyo Rápido dominaron las exportaciones de ovejas, cabras y camellos a los países del Golfo. Lo llamativo de este análisis es la indicación de que la participación de estas fuerzas en el sector no produjo beneficios significativos para las comunidades pastoriles ni mejoras en la infraestructura veterinaria, sino que estuvo más cerca de mecanismos de «extracción de rentas», ya que estas fuerzas carecen del incentivo para invertir en sistemas de trazabilidad o mejora de la calidad mientras los márgenes de beneficio sigan siendo altos.

En cuanto al sector de la molienda de trigo, que se caracteriza por una complejidad técnica relativamente baja y una enorme demanda urbana, las Fuerzas Armadas adoptaron una estrategia de «competencia desleal». A través de la empresa molinera «Seen» (que anteriormente estaba afiliada al Servicio de Inteligencia y Seguridad Nacional antes de pasar al ejército), el estamento militar se benefició de exenciones fiscales y de un acceso preferencial a divisas subvencionadas del Banco Central. Este apoyo permitió a la empresa dominar el mercado y acorralar a sus competidores del sector privado, utilizando su influencia política para socavar a las grandes empresas privadas.

Esta dominación se extiende incluso al sector hortícola (verduras y frutas), un sector que hace un uso intensivo de habilidades y recursos. El libro señala que la empresa «Zadna», un enorme conglomerado agrícola y de construcción vinculado al ejército (y que, en una rara paradoja, incluye al hermano de Hemedti en su junta directiva), ha invertido fuertemente en horticultura y en el riego de pivote avanzado, aprovechando la ausencia de una competencia efectiva del sector privado en este campo de alto costo.

Esta parte del análisis llega a una amarga conclusión: la penetración de estos actores armados en las arterias de la economía, y su búsqueda de recursos extrapresupuestarios para garantizar su independencia financiera, no solo fue la causa de la asfixia del sector privado y la obstaculización del desarrollo, sino que fue el principal motor que condujo en última instancia al devastador choque armado cuando cada parte sintió que la otra amenazaba su imperio económico y político.

Los ojos de los satélites monitorean el colapso y el desgarro de las cadenas alimentarias y comerciales

Cuando el lenguaje de las cifras oficiales enmudece, y las agencias de estadística y las instituciones del Estado se paralizan bajo el peso de las balas y los proyectiles de artillería, surge la necesidad urgente de medios alternativos e innovadores para leer el paisaje económico colapsado. En el contexto de conflictos complejos, los métodos tradicionales de recopilación de datos, como las estadísticas gubernamentales y las encuestas de hogares, se vuelven poco confiables o totalmente poco prácticos debido a los riesgos de seguridad, el desplazamiento masivo y el colapso institucional. Aquí, el libro «Guerra y resiliencia» nos transporta en su cuarto capítulo al espacio exterior, donde los investigadores utilizan imágenes satelitales y tecnologías de teledetección como una lente imparcial y en tiempo real para medir la magnitud de la devastación económica que ha asolado a Sudán.

Los investigadores utilizaron datos de emisiones, específicamente de dióxido de nitrógeno (NO2) y de iluminación nocturna, como indicadores indirectos de la actividad económica e industrial. A través de una comparación precisa entre el período anterior a la guerra (abril de 2023) y las semanas y meses siguientes, los mapas satelitales revelan una historia de colapso total en el corazón de la capital. Jartum, Jartum Norte (Bahri) y Omdurmán presenciaron la mayor caída en las concentraciones de dióxido de nitrógeno, donde sus niveles cayeron entre un 33% y un 44% en Jartum, y entre un 20% y un 22% en Jartum Norte, lo que refleja la parálisis total que ha golpeado al mayor centro comercial, industrial y administrativo del país. Este fuerte declive no es solo un reflejo del cierre de las fábricas, sino que es la encarnación de las evacuaciones masivas de civiles, la interrupción del transporte, el cierre de los mercados y el colapso de las redes de suministro.

En una trágica paradoja destacada por esos mapas satelitales, mientras Jartum se hundía en la oscuridad y sus emisiones industriales disminuían, otras ciudades remotas no afectadas por los combates directos, como Kassala, Ed Damazin y Kadugli, registraron una estabilización o incluso un ligero aumento en estos indicadores. Este aumento no refleja un renacimiento económico, sino que se traduce en olas de desplazamiento masivo; estas ciudades se transformaron en centros de recepción temporal para los desplazados que huían del infierno de la capital, lo que llevó a un aumento temporal de la actividad humana, al movimiento de transporte de emergencia y a una enorme presión sobre los limitados recursos locales.

Desde el espacio, el libro nos devuelve a la tierra, específicamente a los campos de los agricultores alcanzados por el fuego de la división. En el quinto capítulo, los investigadores analizan cómo la guerra ha reconfigurado la geografía de la producción agrícola, destrozando la canasta de alimentos de Sudán. La seguridad alimentaria en Sudán siempre ha dependido de la producción de cereales, especialmente sorgo, mijo y trigo, pero el conflicto creó una profunda división económica y geográfica entre las zonas bajo el control de las Fuerzas Armadas de Sudán y aquellas bajo el control de las Fuerzas de Apoyo Rápido.

Los datos muestran una caída catastrófica en la producción agrícola nacional; la producción nacional de sorgo, mijo y trigo para la temporada 2023/2024 se estimó en una disminución del 46% en comparación con el año anterior, y un 40% por debajo del promedio de los últimos cinco años. En las zonas controladas por las Fuerzas de Apoyo Rápido, como vastas partes de Darfur, Kordofán y el estado de Al Yazira, el colapso fue rotundo. El estado de Al Yazira, que era considerado un bastión de la producción de trigo en sistemas de regadío, experimentó un fuerte declive en su cuota de producción debido a los daños sufridos en la infraestructura de riego y las restricciones logísticas impuestas por el conflicto. En cuanto a Darfur, que depende en gran medida de la agricultura tradicional de secano, el estado de Darfur Occidental registró una producción nula de mijo, lo que refleja la paralización total de las actividades agrícolas como resultado de la inseguridad y el desplazamiento generalizado.

Por el contrario, los estados bajo el control de las Fuerzas Armadas en el Este y el Norte mostraron una resiliencia relativa. Estados como Al Qadarif y Sennar mantuvieron una productividad razonable en el sector agrícola semimecanizado, donde Al Qadarif por sí solo contribuyó con el 38,4% de la producción de sorgo y el 40,6% del mijo en las zonas controladas por el ejército. Sin embargo, esta producción no fue suficiente para cerrar la brecha nacional, ya que el aumento exorbitante en los costos de transporte a través de rutas inseguras y las tarifas informales impuestas en múltiples puntos de control hicieron que los precios del trigo en ciudades occidentales como El Fasher y El Obeid se multiplicaran por más de cinco en comparación con los niveles de antes de la guerra, poniendo los alimentos fuera del alcance de millones de personas hambrientas.

Esta ruptura interna se reflejó a su vez en el movimiento comercial de Sudán con el mundo. El sexto capítulo del libro aborda la paradoja del comercio en tiempos de guerra utilizando el modelo económico de «gravedad» para analizar el desempeño de las exportaciones agrícolas sudanesas. Mientras la lógica económica predeciría un colapso total de las exportaciones, los datos presentaron un panorama más complejo y resiliente. Las exportaciones de productos cultivados principalmente en las zonas controladas por las Fuerzas Armadas aumentaron significativamente en 2023, y estos productos incluyeron sésamo, maní (cacahuetes), algodón y otras semillas oleaginosas. Por el contrario, las exportaciones de productos vinculados geográficamente a las zonas de control de las Fuerzas de Apoyo Rápido disminuyeron, encabezados por el ganado y el sorgo.

El libro explica esta disparidad a través de un factor decisivo: el control sobre la infraestructura de exportación y los puertos marítimos. El hecho de que las Fuerzas Armadas mantuvieran el control de Puerto Sudán, el puerto principal y la única salida marítima del país, permitió a los productores y comerciantes del Este y del Norte continuar con las operaciones de exportación, mientras que los productores occidentales se encontraron completamente aislados de los mercados globales debido a la interrupción de rutas estratégicas y la dificultad para acceder al puerto. Este análisis plantea una conclusión importante en la economía de guerra: el impacto de los conflictos internos en el comercio no está relacionado únicamente con la destrucción de la producción, sino que está gobernado geográficamente por la capacidad de acceder a la infraestructura estratégica.

Para completar la imagen de este gran colapso, el séptimo capítulo nos lleva a leer el escenario desde una perspectiva macroeconómica utilizando modelos de Equilibrio General Computable (EGC). Las instituciones financieras internacionales anticipan, y el análisis del libro lo respalda, severas contracciones en el producto interno bruto (PIB) de Sudán. Las estimaciones del Fondo Monetario Internacional, que los investigadores integraron en sus modelos, indican una contracción del 18,3% en 2023, seguida de una contracción más profunda del 20% en 2024, con la expectativa de una caída continua del 10% en 2025 si la guerra continúa. Esta fuerte contracción no representa solo una pérdida de cifras, sino que se traduce en el borrado directo de la riqueza nacional, ya que el PIB perdió aproximadamente el 30% de su valor en comparación con los escenarios previos a la guerra, cayendo de 24.600 millones de dólares en 2023 a un nivel estimado de solo 17.600 millones de dólares en 2025.

La contracción ha golpeado implacablemente a todos los sectores de la economía. El sector agrícola colapsó un 25% en 2023, mientras que el sector industrial registró una caída del 22,2% en el mismo año debido a la destrucción sistemática de la infraestructura y la manufactura. El resultado inevitable de esta hemorragia económica fue una explosión en las tasas de pobreza e inseguridad alimentaria. Los modelos del libro indican que el número de personas pobres aumentará drásticamente de 5,7 millones en 2023 para superar la barrera de los 11,2 millones en 2030 si no hay una intervención inmediata, y la mayor proporción de estos nuevos pobres se concentrará en las zonas rurales que han perdido sus medios de subsistencia.

Con esta meticulosa observación, el libro sitúa al lector ante el hecho de que la guerra en Sudán no fue simplemente un combate militar, sino un proceso de desmantelamiento sistemático de las arterias de la vida económica; desde los mercados de cultivos en Al Qadarif, pasando por las fábricas destruidas de Jartum, hasta los puertos de exportación aislados del corazón herido del país.

El costo humano, el colapso del capital humano y las posibles vías para el renacimiento

Más allá de la aridez de las cifras macroeconómicas y la contracción del PIB, el rostro más duro de la guerra en Sudán se manifiesta en las mesas vacías, las escuelas abandonadas y los hospitales colapsados. En esta parte de nuestra lectura del libro «Guerra y resiliencia», nos sumergimos en los detalles diarios del sufrimiento, donde la supervivencia se convierte en una batalla cotidiana, y exploramos con los investigadores los complejos caminos que podrían alejar al país del borde del abismo hacia el amanecer de la recuperación.

El profundo análisis de campo de los datos de consumo de alimentos, en el que se basaron los capítulos del libro, reveló un deterioro aterrador en la calidad y cantidad de alimentos disponibles para el hogar sudanés. A principios de 2024, uno de cada tres hogares sudaneses sufría de un consumo de alimentos insuficiente, lo que representa un dramático aumento de once puntos porcentuales en comparación con 2023. Este hambre no golpeaba al azar, sino que se concentraba ferozmente en los estados destrozados por el conflicto; el estado de Darfur Occidental registró la tasa más alta de hogares que sufren de mal consumo de alimentos, superando el cincuenta por ciento, seguido por Kordofán del Sur y Darfur Central.

Lo que ensombrece aún más el panorama es la naturaleza de género de esta privación. La guerra golpea a las mujeres con doble crueldad. Los datos indican que los hogares encabezados por mujeres sufren niveles mucho peores de inseguridad alimentaria, donde la tasa de consumo de alimentos inadecuado en estos hogares alcanzó casi el cuarenta y ocho por ciento, en comparación con el treinta por ciento de los hogares encabezados por hombres. Además, la inmensa mayoría de las mujeres en edad reproductiva (aproximadamente el ochenta y cuatro por ciento) no logró cumplir con la diversidad dietética mínima aceptable en 2024, con una fuerte disminución en el consumo de alimentos ricos en micronutrientes, ya que el treinta y siete por ciento de los hogares reportó no consumir en absoluto alimentos ricos en hierro. Esta grave deficiencia repercute directamente en las generaciones futuras, ya que las tasas de Desnutrición Aguda Global (GAM) entre los niños menores de cinco años superaron el umbral de emergencia establecido por la Organización Mundial de la Salud, alcanzando el diecinueve por ciento.

Ante esta tormenta económica y alimentaria, los sudaneses no se quedaron de brazos cruzados, sino que idearon duras estrategias de supervivencia. El libro observa cómo los hogares, tanto urbanos como rurales, recurrieron a dolorosos mecanismos de adaptación, como reducir el número de comidas, disminuir el tamaño de las porciones, cambiar a alimentos más baratos y de menor calidad, e incluso priorizar la alimentación de los niños a expensas de los adultos. Muchos hogares recurrieron a vender activos productivos y domésticos para obtener liquidez, lo que representa una «adaptación erosiva» que destruye la capacidad futura de recuperación. Por otro lado, las remesas financieras del exterior surgieron como un salvavidas vital, donde el porcentaje de hogares urbanos que reciben estas remesas saltó del tres por ciento antes de la guerra a más del catorce por ciento durante la misma, para formar una red de seguridad alternativa en medio de una ausencia casi total de apoyo gubernamental y la debilidad de las intervenciones humanitarias oficiales.

En una sorprendente paradoja que merece una pausa, el libro plantea una pregunta sobre cómo entregar ayuda humanitaria en medio de esta devastación. A pesar de la fragilidad de la infraestructura de telecomunicaciones, las encuestas mostraron que el cincuenta y siete por ciento de los hogares urbanos prefiere recibir ayuda en forma de transferencias de efectivo digitales (a través de aplicaciones bancarias o transferencias de saldo telefónico), en comparación con el dinero físico o la ayuda en especie. Los investigadores explican esta interesante preferencia como una respuesta racional al entorno del conflicto; el dinero digital ofrece protección contra los riesgos de saqueos y robos a mano armada a los que están expuestos la ayuda en especie y el dinero en efectivo, y otorga a los hogares flexibilidad para tomar decisiones de compra lejos de las presiones de la extorsión, a pesar de los costos asociados con el retiro de estos fondos digitales.

Y si el hambre devora los cuerpos, la guerra destruye las mentes y el futuro de la nación sudanesa a través de la destrucción sistemática del capital humano representado en los sectores de la salud y la educación. El libro señala claramente que estos sectores ya eran frágiles antes del conflicto, pero la guerra los empujó hacia el colapso total. En el sector de la salud, alrededor del setenta por ciento de los centros de salud en las zonas de conflicto fueron destruidos o cerrados por la fuerza, dejando a once millones de personas en extrema necesidad de asistencia médica. Las organizaciones internacionales han documentado el asesinato de decenas de profesionales médicos y la ocupación y saqueo de hospitales, lo que aceleró el ritmo de la «fuga de cerebros» médicos hacia los países del Golfo y otros lugares, dejando tras de sí un sistema de salud incapaz de hacer frente a brotes de epidemias como el cólera y el dengue, por no hablar de satisfacer las necesidades básicas de atención materna e infantil.

La mayor catástrofe se manifiesta en el sector de la educación, donde más de diez mil escuelas han cerrado sus puertas, dejando a diecinueve millones de niños sudaneses fuera de las aulas, con lo que Sudán registra la peor crisis educativa del mundo. Miles de escuelas se han convertido en refugios para los desplazados, mientras que los salarios de los docentes se han detenido por completo. Las encuestas del libro muestran que las tasas de deserción escolar total superaron el ochenta por ciento en estados como Jartum y Darfur. Esta prolongada suspensión de la educación no solo significa la pérdida de conocimientos, sino que conlleva aterradoras implicaciones de género, ya que aumenta el riesgo de explotación sexual y matrimonio infantil para las niñas que abandonan la escuela, lo que amenaza con crear una «generación perdida» que no será capaz de liderar la locomotora de la recuperación en el futuro.

A pesar de este panorama sumamente sombrío, los creadores de este libro no nos dejan en un túnel de desesperación, sino que dedican la última parte a trazar los contornos del «Camino a seguir». Los investigadores argumentan que poner fin a la guerra y construir una paz duradera no se puede lograr a través de los habituales acuerdos para compartir el poder entre los señores de la guerra (o lo que se conoce como paz negativa), los cuales han demostrado ser un fracaso abismal en Sudán históricamente. En cambio, el libro aboga por una «paz participativa» integral que incluya a las fuerzas civiles y comunitarias, respaldada por una intervención internacional y regional decisiva. Los investigadores proponen la necesidad de una fuerza de mantenimiento de la paz híbrida internacional-regional con un mandato sólido, no solo para mantener la seguridad, sino para asegurar las vías de desarrollo y proteger la infraestructura estratégica que allane el camino hacia la recuperación.

La piedra angular del plan de renacimiento sudanés, tal como lo expone el libro, radica en la estrategia de «crecimiento transformacional liderado por la agricultura». Los investigadores creen que el sector agrícola es el mayor imán capaz de atraer inversiones, y que Sudán posee un enorme potencial para convertirse en una canasta de alimentos regional y global, siempre que este sector esté vinculado a la agroindustria. Para lograr este salto, el libro propone un ambicioso modelo de desarrollo basado en la creación de catorce «corredores de crecimiento agroindustrial» distribuidos geográficamente en todo Sudán, desde Merowe y Dongola en el norte, hasta El Geneina y Zalingei en el oeste, y desde Puerto Sudán en el este hasta el Nilo Blanco en el sur. Estos corredores apuntan a integrar las ventajas comparativas de cada región con la infraestructura y las industrias manufactureras, asegurando un crecimiento equilibrado que reduzca la marginación en materia de desarrollo que fue una de las raíces del conflicto.

Sin embargo, para que este sueño se convierta en realidad, el libro estima que Sudán necesitará enormes inversiones que alcanzan los ciento ochenta y seis mil millones de dólares durante la primera década de la fase de posconflicto para lograr un crecimiento económico acelerado (a una tasa del diez por ciento anual). Esto requiere un esfuerzo internacional masivo para aliviar a Sudán de sus deudas acumuladas, ayudarlo a recuperar los activos saqueados y apoyar la transición democrática que crea un entorno propicio para el surgimiento de coaliciones políticas que crean en el desarrollo y deriven su legitimidad del logro económico en lugar de la distribución de la renta militar y la corrupción.

«Salas de Respuesta a Emergencias» y transferencias digitales: Características de la resiliencia popular en el corazón del caos

Mientras las instituciones oficiales del Estado sudanés se desmoronaban como castillos de naipes bajo el peso del conflicto, existían otras redes, invisibles para los planificadores tradicionales pero profundamente arraigadas en la conciencia sudanesa, que construían sus propias líneas de defensa. En sus capítulos avanzados, el libro «Guerra y resiliencia» nos traslada del análisis de la «macroeconomía» a explorar las profundidades de la «economía de la resiliencia», donde la supervivencia ya no depende de las decisiones del Banco Central o del Ministerio de Finanzas, sino de la capacidad de las comunidades locales para inventar soluciones de la nada.

El libro destaca el papel de las «Salas de Respuesta a Emergencias» (ERR) y los comités de base como un fenómeno único en el contexto de las guerras contemporáneas. Estas entidades, que nacieron de las entrañas de los comités de resistencia y el trabajo voluntario, se transformaron en «gobiernos en la sombra» orientados a los servicios en los barrios asediados. El análisis señala que estas salas no eran simplemente un intermediario para la distribución de ayuda, sino que eran el nervio vital que administraba las cocinas comunitarias (Takaya), organizaba las evacuaciones médicas y mantenía un nivel mínimo de cohesión social en áreas donde se habían cortado todos los medios de empleo y producción. La fuerza de estas redes derivó su eficacia del alto «capital social» de los sudaneses, donde se invocaron los valores tradicionales del «Nafeer» (acción comunitaria colectiva) y se vistieron con un atuendo organizativo moderno acorde con los desafíos de la guerra urbana.

Paralelamente a esta resiliencia sobre el terreno, el libro observa un cambio revolucionario en la «infraestructura financiera de la resiliencia». Cuando los bancos fueron sometidos a un saqueo sistemático en Jartum, la compensación en papel se detuvo y surgió una aplastante crisis de liquidez en efectivo, la economía no se detuvo por completo, sino que se «digitalizó» a sí misma con una velocidad asombrosa. Los investigadores destacan el papel fundamental de las aplicaciones bancarias (como «Bankak» y «Fawry»), que pasaron de ser meras herramientas bancarias a una «moneda nacional alternativa». Estas plataformas digitales permitieron el flujo continuo de fondos de los expatriados directamente a sus familias, y permitieron a los comerciantes realizar transacciones en los mercados locales sin la necesidad de transportar enormes sumas de efectivo a través de peligrosos puntos de control. Este «salto digital hacia adelante» representa una de las características más importantes de la resiliencia documentadas por el libro, confirmando que la tecnología, cuando se fusiona con la necesidad urgente, crea vías de supervivencia que trascienden el fracaso institucional del Estado.

Pero esta resiliencia digital y social enfrenta desafíos estructurales que el libro disecciona en profundidad, especialmente en lo que respecta a las «cadenas de valor de los cultivos comerciales». Si bien las transferencias digitales tuvieron éxito en proporcionar liquidez, la «logística física» siguió siendo el mayor obstáculo. El libro dedica un amplio espacio al análisis de la crisis del transporte; el costo de transportar los cultivos desde las áreas de producción en Kordofán y Al Qadarif a los puertos o centros de consumo se disparó en porcentajes astronómicos. La causa no fue solo el aumento de los precios del combustible, sino la «economía de peajes» impuesta por hombres armados a lo largo de las carreteras. El libro describe cómo las carreteras nacionales se convirtieron en «puntos de recaudación» informales, lo que erosionó las ganancias de los agricultores y elevó los precios de manera definitiva para el consumidor hambriento en las ciudades. Esta descripción precisa ilustra cómo la guerra no solo destruye la producción, sino que «envenena» las arterias de distribución, haciendo que los alimentos estén presentes en los almacenes pero ausentes en las mesas.

Además, el libro aborda el tema de la «seguridad hídrica y ambiental» como un elemento ausente en las narrativas de guerra habituales. Los investigadores señalan que la destrucción de las centrales eléctricas y la interrupción de las cadenas de suministro de repuestos provocaron la paralización de miles de bombas de agua en los proyectos de regadío. Este colapso en el sistema de riego no solo amenaza los cultivos actuales, sino que amenaza al propio «suelo» a través de una mayor salinización y el abandono del mantenimiento periódico de canales y drenajes. Esto significa que el regreso a la producción después de la guerra no ocurrirá con solo presionar un botón, sino que requerirá una rehabilitación integral de la infraestructura hidráulica que tardó décadas en construirse.

En el contexto de la búsqueda de «vías para la recuperación», el libro presenta una visión crítica de la ayuda internacional. Los investigadores argumentan que el modelo clásico de «ayuda de emergencia» (distribuir cajas de comida) ya no es suficiente en el complejo caso de Sudán. En su lugar, el libro aboga por «Invertir en Resiliencia» apoyando a los mercados locales en lugar de eludirlos. El libro propone que las organizaciones internacionales compren cultivos de los agricultores sudaneses locales (que tienen excedentes en ciertas áreas y no pueden transportarlos) y los distribuyan en las áreas afectadas, lo que mata dos pájaros de un tiro: apoyar los ingresos del productor local y proporcionar alimentos a los necesitados a un costo menor que la importación transfronteriza.

Este enfoque «basado en el mercado» para la asistencia humanitaria se alinea con los hallazgos del libro con respecto a la resiliencia del sector privado de pequeñas y medianas empresas. A pesar de la destrucción que sufrieron las grandes fábricas en Jartum, los pequeños talleres y los molinos locales en los estados demostraron una asombrosa capacidad de adaptación. El libro considera que estas pequeñas entidades son las que formarán el núcleo del «crecimiento transformacional» en el futuro, siempre que encuentren protección legal y financiación accesible, lejos de la invasión de las instituciones militares y las corporaciones monopólicas que dominaban la escena antes de la guerra.

En este sentido, la «recuperación» en la visión del libro se convierte no solo en un retorno al escenario anterior al 15 de abril de 2023, sino en una «reconstrucción completamente diferente». Es un proceso que exige desvincular el vínculo histórico entre las armas y la riqueza, y empoderar a la «economía de la gente» que ha demostrado su eficacia en las circunstancias más oscuras, frente a la «economía de la élite» que llevó al país al suicidio colectivo.

La geopolítica de los alimentos y los escenarios futuros: ¿Resurgirá Sudán de las cenizas?

La crisis de Sudán no se puede leer de forma aislada de su entorno regional e internacional, lo que los autores del libro «Guerra y resiliencia» comprenden perfectamente cuando dedican los capítulos finales al análisis de la «geopolítica de los alimentos». Sudán no es simplemente un país que sufre una guerra civil, sino que es una piedra angular de la seguridad alimentaria de la región de Oriente Medio y África Oriental. La estabilidad de Sudán significa el flujo de carne, cereales y semillas oleaginosas a los mercados mundiales y regionales, mientras que su colapso significa la exportación de inestabilidad, olas de desplazamiento y una amenaza directa a las cadenas de suministro de alimentos transfronterizas.

El libro nos traslada al lenguaje de los modelos económicos prospectivos para trazar tres caminos posibles para el futuro de Sudán hasta 2030, caminos que no apelan a la emoción, sino que se basan en ecuaciones de Equilibrio General Computable (EGC). El primer camino, que es el más sombrío, supone la continuación de la actual «no paz», donde el país sigue dividido entre fuerzas militares en conflicto. En este escenario, el libro predice que la hemorragia del PIB continuará y que el alcance de la pobreza se expandirá hasta abarcar a más de dos tercios de la población, con la transformación de Sudán en un «Estado funcionalmente fallido» que vive de donaciones humanitarias intermitentes, lo que conducirá a la erosión final de lo que queda de la infraestructura agrícola e industrial.

En cuanto al segundo camino, es lo que el libro llama «paz negativa» o «acuerdos de reparto del poder por parte de las élites». Aunque este camino podría detener el silbido de las balas, la modelización económica revela sus deficiencias. Los acuerdos que se basan en la distribución del botín y de los recursos entre los líderes militares sin una reforma estructural conducirán a un crecimiento frágil y lento, y no lograrán atraer las grandes inversiones internacionales necesarias para la reconstrucción. Los autores consideran que este tipo de paz preserva la «economía rentista» que fue el combustible de la guerra, y puede conducir en última instancia a un nuevo ciclo de violencia en cuanto los socios no se pongan de acuerdo sobre cómo repartir el pastel económico.

Aquí, el libro presenta el tercer camino y el único capaz de salvar a la nación sudanesa: la «Paz Integral y Crecimiento Transformacional». Este camino requiere una inversión audaz en los catorce «corredores de crecimiento agroindustrial» que representan la columna vertebral de la visión del libro para la recuperación. Estos corredores no son simplemente líneas en el mapa, sino una estrategia integrada para conectar áreas de producción intensiva (como Al Qadarif, Al Yazira y el Nilo Azul) con los centros de manufactura y los puertos. El éxito de este modelo depende de la «localización del valor agregado»; en lugar de exportar sésamo, algodón y ganado como materias primas, el libro sugiere construir industrias manufactureras (aceites, textiles, envasado de carne) dentro de estos corredores, lo que creará millones de oportunidades de empleo para los jóvenes y los desplazados que regresan, y reducirá la disparidad histórica de desarrollo entre el centro y las periferias.

Sin embargo, para que se mueva la locomotora de este crecimiento, el libro sitúa a la comunidad internacional ante su responsabilidad histórica. La cifra de «186 mil millones de dólares» que propone el libro como una necesidad de inversión para la próxima década puede parecer astronómica, pero se vuelve lógica cuando se compara con el costo de la continuación de la guerra o el costo de las interminables intervenciones humanitarias. El libro enfatiza que la «clave para la solución financiera» comienza con aliviar a Sudán de su deuda externa, que supera los 60.000 millones de dólares, a través de la iniciativa «PPME» (Países Pobres Muy Endeudados – HIPC), proporcionando garantías soberanas para inversiones privadas en los sectores de energía y telecomunicaciones, y dirigiendo el apoyo técnico para reconstruir el Banco Central y las instituciones de estadística destruidas por la guerra.

En un contexto relacionado, el libro destaca el «papel regional» como un elemento crucial. Sudán necesita la integración económica con sus vecinos, especialmente en las áreas de interconexión eléctrica y el comercio de cereales. Restaurar el papel de Sudán como productor de alimentos en lugar de consumidor de ayuda requiere coordinación con los países vecinos para abrir corredores comerciales y facilitar el movimiento de mano de obra y bienes. Esto transforma a Sudán de un «punto débil» en la seguridad regional a un «socio estratégico» en la estabilidad del continente.

El libro concluye sus capítulos con un poderoso mensaje: «La resiliencia no es simplemente la supervivencia, sino la capacidad de transformarse». El pueblo sudanés, que ha demostrado una tenacidad legendaria a través de las salas de respuesta a emergencias, las transferencias digitales y las redes de solidaridad social, merece un sistema político y económico a la altura de esta resiliencia. Los autores concluyen que la guerra actual, a pesar de su tragedia, representa una «cruel oportunidad» para una ruptura definitiva con el sistema de clientelismo militar y la construcción de un nuevo contrato social que coloque a la «agricultura y el desarrollo rural» en el corazón de la identidad del nuevo Estado sudanés.

(Guerra y resiliencia: los impactos multidimensionales del conflicto de Sudán y las vías para la recuperación)

(War and Resilience: The Multifaceted Impacts of Sudan’s Conflict and Pathways to Recovery)