قطاع الطاقة في السودان: تشخيص الأزمة البنيوية ومقترح وثيقة لمنهجية إعادة البناء مهندس هاشم بن عوف 

قطاع الطاقة في السودان: تشخيص الأزمة البنيوية ومقترح وثيقة لمنهجية إعادة البناء

مهندس هاشم بن عوف

مقال مستخلص من وثيقة إرشادية شارك فيها م. خيري عبد الرحمن؛ الدكتور صفوان يوسف؛ م. وليد الاسد؛ م. هاشم ابن عوف.

أعضاء بالمجلس الاستشاري لقطاع الطاقة، مجموعة السودان الاستشارية

الإصدار: فبراير 2026
الأفق الزمني: 12شهرًا – 3سنوات – 5سنوات النطاق: الطاقة المتجددة +إعادة تأهيل الشبكة +سلاسل القيمة المحلية +تمكين المشاريع الصغيرة والمتوسطة
وثيقة إرشادية -سيتم تحديثها عند تأكيد أولويات الولاية/المدينة والتقييمات الميدانية
__________________________________________________________________
1
أولاً: الخلفية الإحصائية

يستلزم أي تناول موضوعي لأزمة الطاقة في السودان الانطلاقَ من البيانات القائمة قبل اندلاع الحرب في أبريل 2023، إذ تكشف هذه البيانات عن هشاشة بنيوية سابقة للنزاع، لا أزمةً طارئة خلقتها الحرب وحدها. فقد كانت نسبة السكان المتصلين بالشبكة الوطنية للكهرباء لا تتجاوز 35% من إجمالي خمسين مليون نسمة، أي أن أكثر من ثلاثين مليون سوداني كانوا يفتقرون إلى هذه الخدمة الأساسية. وفي الهيكل الطاقوي الكلي، لم تمثّل الكهرباء سوى 8% من إجمالي الطاقة الأولية المستهلكة، في حين كانت الكتلة الحيوية تُموِّل 50% من هذا الاستهلاك، مما يعكس عجزاً تنموياً مركّباً يطال البُعد البيئي والصحي والاقتصادي في آنٍ واحد. وعلى مستوى الشبكة، كانت خسائر النقل والتوزيع تُقدَّر بنحو 25%، وهو مستوى يتجاوز المعدلات الإقليمية والدولية بفارق واسع، ويُشير إلى تقادم البنية التحتية وضعف منظومة الإدارة التقنية والتجارية معاً.

على هذه الخلفية الهشّة، جاءت الحرب لتُلحق أضراراً بالغة بمنظومة التوليد والنقل والتوزيع بمستوياتها الثلاثة، مطّرحةً في الوقت ذاته قواعد الموارد البشرية الفنية وبنية الصيانة والقياس.

__________________________________________________________________
2
ثانياً: تحديد عُنق الزجاجة — أين المشكلة الفعلية؟

يرتكز التحليل المنهجي الذي تتبنّاه الوثيقة الصادرة عن المجموعة الاستشارية لاستعادة وتطوير البنية التحتية في السودان (SIRDAG) في فبراير 2026 على تشخيص دقيق مفاده أن شبكة التوزيع على مستوى الجهد المنخفض والمتوسط تمثّل العقبة الحرجة الأولى، لا منظومة التوليد. فضخّ الاستثمارات في مصادر الطاقة المتجددة دون شبكة توزيع قادرة على استيعابها وإدارة تكاملها تقنياً لن يُفضي إلى مردود عملي. هذا التسلسل المنطقي في تحديد الأولويات يُميّز هذه الرؤية عن كثير من الخطط المماثلة في سياقات ما بعد النزاع، التي تميل إلى التركيز على الطاقة المُنتَجة بدلاً من الطاقة المُوصَلة.

__________________________________________________________________
3
ثالثاً: هيكل المحفظة الاستثمارية

تتألف المحفظة من ستة برامج معيارية قابلة للتمويل المستقل أو المتزامن، موزّعة على ثلاثة آفاق زمنية: اثنا عشر شهراً للمكاسب السريعة، وثلاث سنوات للتوسع والاستقرار الحضري، وخمس سنوات لتحديث الشبكة والتكامل الإقليمي.

البرنامج أ — الطاقة للخدمات الأساسية: يستهدف مرافق الصحة والمياه والتعليم والاتصالات بأنظمة طاقة شمسية كهروضوئية مع تخزين، تتراوح تكلفتها بين 20,000 دولار للعيادة الصغيرة (10-30 كيلوواط) و450,000 دولار للمستشفى الريفي (100-300 كيلوواط)، مع نفقات تشغيل سنوية تُقدَّر بـ 2-4% من التكاليف الرأسمالية.

البرنامج ب — الشبكات المنفصلة والمصغّرة مع الطاقة الشمسية البيئية (Eco-Solar): يعالج احتياجات مجتمعات النزوح والعودة بشبكات شمسية مجتمعية تتراوح بين 50 و200 كيلوواط بتكلفة 1,200-1,600 دولار للكيلوواط، وشبكات مصغّرة للبلدات الصغيرة بطاقة 0.5-3 ميغاواط بتكلفة 1.0-1.4 مليون دولار للميغاواط.

البرنامج ج — الإحياء الاقتصادي الحضري: طاقة شمسية للأسواق والورش بأنظمة تتراوح بين 1 و5 كيلوواط للورشة (1,500-5,000 دولار)، و50-300 كيلوواط للمحاور السوقية (70,000-350,000 دولار)، وفق نماذج إيراد تشمل الاشتراك والدفع اليومي والدفع حسب الاستخدام، بفترة استرداد نموذجية تتراوح بين ثلاث وست سنوات.

البرنامج د — الأمن الغذائي والزراعة: أنظمة ضخ مياه شمسية (8,000-45,000 دولار للنظام) ومراكز تخزين بارد (120,000-400,000 دولار للمركز)، بهدف الحدّ من الفاقد ما بعد الحصاد وتثبيت دخل المنتجين.

البرنامج هـ — إعادة تأهيل شبكة التوزيع: وهو البرنامج الأكثر أهمية من الناحية النظامية، ويشمل إعادة تأهيل الوصلات والمحولات وأنظمة الحماية والأتمتة وخفض الفاقد التقني والتجاري، وتوصيل مصادر الطاقة الموزعة بما فيها الطاقة الشمسية السطحية والشبكات المصغّرة. التكلفة الاستدلالية للحزمة الحضرية: 120,000-250,000 دولار للكيلومتر، واستبدال المحولات: 25,000-120,000 دولار، وطرح عدادات الدفع المسبق: 80-150 دولاراً للوصلة.

البرنامج و — سلاسل القيمة المحلية وضمان الجودة: يستهدف بناء القدرات الصناعية المحلية بتأسيس ورش تجميع الوحدات الشمسية والهياكل (300,000-800,000 دولار)، ومختبرات الاختبار والاعتماد (500,000 دولار-1.5 مليون دولار)، وبرامج التدريب الوطني (1-2 مليون دولار). وتمتد هذه الصناعات لتشمل توطين الكابلات والموصلات والقضبان الناقلة ولوحات التوزيع، مع التقدم التدريجي نحو تجميع الوحدات الشمسية الكهروضوئية كلما نضج السوق المحلي. وقد نصّت الورقة صراحةً على أن المشاريع الصغيرة والمتوسطة قادرة على إنشاء خطوط تجميع محلية لمكونات الطاقة الشمسية كالألواح والبطاريات ومعدات موازنة المنظومة، مما يعزز سلاسل التوريد المحلية ويُسرِّع الانتشار.

__________________________________________________________________
4
رابعاً: برنامج ENARA — العمود الفقري الوطني للأمد المتوسط والبعيد

يُكمِّل برنامجَ الطوارئ اللامركزيَّ برنامجٌ وطني للمدى المتوسط والبعيد يُعرَف بـ ENARA، ويتناول التوليد والنقل على المستوى الكلي ضمن آفاق السنوات الثلاث والخمس. تضمّ المرحلة الأولى منه حزمة استثمارية بإجمالي طاقة يبلغ 3,615 ميغاواط بتكلفة استدلالية تُقدَّر بـ 4.887 مليار دولار، تتوزع على النحو الآتي:

– محطات الطاقة الشمسية الكهروضوئية: 415 ميغاواط بتكلفة 255.5 مليون دولار
– مزارع الرياح: 300 ميغاواط بتكلفة 375 مليون دولار
– ترقية المحطات الكهرومائية: 440 ميغاواط بتكلفة 556 مليون دولار
– ترقية كفاءة الأسطول الحراري بتحويل الدورة المركبة: 2,460 ميغاواط بتكلفة 2,380 مليون دولار
– خطوط النقل والمحطات الفرعية: 1,320 مليون دولار

المنطق الاقتصادي في هذا التوزيع يستحق التأمّل: تستأثر ترقية الأسطول الحراري بالنصيب الأكبر من الاستثمار، وذلك لاعتبار براغماتي واضح — فمكاسب الطاقة المتاحة وكفاءة الوقود تتحقق في أسرع وقت من أي مكوّن آخر، مما يوفر الاستقرار اللازم ريثما تُبنى قدرات الطاقة المتجددة بالتوازي.

__________________________________________________________________
5
خامساً: نماذج الملكية والتمويل

تُقرِّر الوثيقة أن نموذجاً واحداً للملكية لا يصلح لجميع السياقات، وتقترح خمسة نماذج متباينة:
• الملكية العامة مع إسناد التشغيل والصيانة للقطاع الخاص (للمستشفيات والمرافق وشبكات التوزيع)،
• والملكية المجتمعية التعاونية (للشبكات المصغّرة القروية)،
• والامتياز الخاص (للأسواق والتبريد وشبكات البلدات)،
• والنموذج الهجين المانح-القطاع الخاص (للمناطق الهشّة)،
• وأخيراً الملكية العامة مع التشغيل الخاص عبر هياكل EPC وعقود التشغيل والصيانة طويلة الأمد لأصول ENARA.

قنوات التمويل المُقترَحة تشمل: منح إعادة الإعمار الدولية، وتمويل المناخ المتوافق مع وكالة الطاقة المتجددة الدولية (IRENA)، والشراكة العامة-الخاصة، والتمويل الأصغر والصناديق المتداولة.

__________________________________________________________________
6
سادساً: الوقود الانتقالي والأمن الطاقوي قصير الأمد

تُنبّه الورقة إلى مسار موازٍ لا ينبغي إغفاله: إعادة تشغيل مصفاة الخرطوم لتوفير حدٍّ أدنى من الإنتاج المحلي للوقود بوصفه شرطاً مسبقاً لعمل قطاعات الزراعة والنقل والتوليد الحراري في مرحلة التعافي المبكر، وذلك بالتوازي مع مسار التحول نحو الطاقة المتجددة لا كبديل عنه.

__________________________________________________________________
7
سابعاً: منظومة الرصد والمساءلة

لا معنى لأي خطة في غياب مؤشرات أداء قابلة للقياس. تتبنّى الورقة منظومة رصد موزّعة على ستة محاور: الخدمات الأساسية (عدد المرافق المُزوَّدة وساعات التوافر)، والنزوح والعودة (عدد المستوطنات المخدومة)، والاقتصاد المحلي (الورش والأسواق والوظائف)، والأمن الغذائي (طاقة الضخ والتبريد والفاقد الزراعي)، والشبكات (خسائر الطاقة ومؤشرات SAIDI/SAIFI)، وسلاسل القيمة (المشاريع المعتمدة والمحتوى المحلي والفنيون المدرَّبون) — بتواترات قياس ربع سنوية وسنوية.

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

الوثيقة التقنية الكاملة متاحة للمؤسسات والجهات المانحة والحكومات والباحثين المهتمين، ومتاحة بالتواصل مع الفريق الاستشاري.
__________________________________________________________________

يمكن تحميل ملف الوثيقة في الرابط التالي:

https://drive.google.com/file/d/1nhLfQ2yxy6Lz1eci3kkvx0VGb_Y0gcVV/view?usp=drivesdk
__________________________________________________________________
مجموعة السودان الاستشارية مجموعة عامة مفتوحة لعضوية كافة الكيانات المهنية التي تساهم بالأوراق العلمية والبحوث لمشاريع تخفيف آثار الحرب وإعادة الإعمار
__________________________________________________________________
#السودان
#إعادة_إعمار_السودان
#البنية_التحتية_السودانية
#الطاقة